面向中巴及區(qū)域內(nèi)相關(guān)國(guó)家發(fā)展需求，面向長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展建設(shè)好中巴全天候經(jīng)濟(jì)走廊，為“一帶一路”發(fā)展提供有效支撐，成為擺在各方面前的考題，而中國(guó)工程承包企業(yè)的積極參與，無(wú)疑是應(yīng)對(duì)這一難題不可或缺的重要力量。
            中巴經(jīng)濟(jì)走廊有著較深厚的歷史背景
  中巴經(jīng)濟(jì)走廊的產(chǎn)生有著重要的歷史背景，也是兩國(guó)全天候戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的重要抓手，對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略的協(xié)同推進(jìn)有著十分重要的意義。
  一、 中南亞區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作歷史上的重要通道
    歷史上，中巴經(jīng)濟(jì)走廊所在區(qū)域不僅是絲綢之路縱向區(qū)域合作的重要樞紐，還帶動(dòng)了中亞與南亞國(guó)家間橫向的合作。巴基斯坦位于中亞與南亞地區(qū)的地理結(jié)合部，其西部俾路支省屬于伊朗高原的一部分。早在公元前一世紀(jì)，以蠶絲和紡織品為主的絲綢之路就已基本形成。其中的一條路線(xiàn)經(jīng)過(guò)巴基斯坦、阿富汗喀布爾，到達(dá)波斯灣，進(jìn)而穿過(guò)阿拉伯半島，抵達(dá)北部非洲。而從喀布爾南行，則可到達(dá)現(xiàn)在的巴基斯坦卡拉奇，轉(zhuǎn)海路也可到達(dá)波斯和羅馬等地。事實(shí)上，絲綢之路的輻射帶更遠(yuǎn)，印度、撒哈拉以北的非洲地區(qū)都是其輻射范圍，為東西方貿(mào)易往來(lái)和文明交流做出了重要貢獻(xiàn)。帶狀經(jīng)貿(mào)合作區(qū)域沿線(xiàn)串起了更大的合作空間，中亞和南亞國(guó)家的商業(yè)、人文交往也有相當(dāng)部分經(jīng)由中巴經(jīng)濟(jì)走廊所在地區(qū)。
  二、 中巴間全天候戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的重要抓手
  自1951年正式建交以來(lái)，中國(guó)與巴基斯坦逐漸建立了全天候友誼，開(kāi)展了全方位合作。無(wú)論外界環(huán)境風(fēng)云變化，巴基斯坦始終堅(jiān)定支持中國(guó)維護(hù)核心利益，中方也始終堅(jiān)定支持巴基斯坦維護(hù)國(guó)家主權(quán)、領(lǐng)土完整、獨(dú)立和尊嚴(yán)的努力，真誠(chéng)無(wú)私地幫助巴基斯坦實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。2015年4月，中巴一致同意將戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系提升為全天候戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，不斷深化中巴命運(yùn)共同體內(nèi)涵，致力于中巴世代友好。合作層級(jí)的提升需要更為豐富的合作形式，需要雙方利益的更大協(xié)調(diào)，需要通過(guò)機(jī)制建設(shè)、減少發(fā)展障礙，更有效發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用。中巴經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)，就是中巴兩國(guó)以開(kāi)放的理念和心態(tài)闡述雙方利益訴求、描繪經(jīng)貿(mào)合作前景的重要嘗試，不僅是兩國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，更為兩國(guó)間務(wù)實(shí)合作創(chuàng)造更多可能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素沿線(xiàn)集中布局，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
  三、“一帶一路”戰(zhàn)略協(xié)同推進(jìn)的重要內(nèi)容
  “一帶一路”戰(zhàn)略是未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)中國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作的重要指導(dǎo)，確定了對(duì)外發(fā)展的重點(diǎn)和空間。在“一帶一路”愿景與行動(dòng)文件中，包括中巴經(jīng)濟(jì)走廊在內(nèi)的兩個(gè)區(qū)域合作重點(diǎn)被明確提及，促進(jìn)中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)符合“一帶一路”戰(zhàn)略的總體布局。“一帶一路”涉及區(qū)域廣泛，各國(guó)的參與熱情差異明顯，需要分階段、分方式逐步推進(jìn)。選取沿線(xiàn)國(guó)家中積極的參與方，提高推進(jìn)的效率，形成良好的示范效果，有利于“一帶一路”戰(zhàn)略的更好實(shí)施。愿景與行動(dòng)文件中提及的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)走廊分別對(duì)應(yīng)著南亞國(guó)家與中亞國(guó)家和東南亞國(guó)家的合作，促進(jìn)兩個(gè)經(jīng)濟(jì)走廊沿線(xiàn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是減少地區(qū)復(fù)雜形勢(shì)、增強(qiáng)人民福祉的重要路徑。而兩個(gè)走廊中，又以中巴經(jīng)濟(jì)走廊更具備良好的基礎(chǔ)和穩(wěn)定的外部環(huán)境，有望實(shí)現(xiàn)優(yōu)先發(fā)展并承擔(dān)更為重要的責(zé)任。
               全天候雙邊關(guān)系需要充實(shí)合作內(nèi)容
   要建立中巴全天候雙邊關(guān)系，需要在雙方政府大力推動(dòng)和民間友好的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)調(diào)動(dòng)相關(guān)各方的參與積極性，形成經(jīng)貿(mào)合作的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，拉緊利益鏈條并盡量豐富外經(jīng)貿(mào)合作的內(nèi)容。
  一、需要形成可持續(xù)發(fā)展機(jī)制
  中巴全天候戰(zhàn)略伙伴關(guān)系要真正發(fā)揮作用，必須形成可持續(xù)發(fā)展的穩(wěn)定機(jī)制，政府的引導(dǎo)作用需要逐漸激發(fā)并讓位于市場(chǎng)的主導(dǎo)作用。要使得中巴雙邊關(guān)系能夠應(yīng)對(duì)外界各種因素變化的沖擊，真正實(shí)現(xiàn)全天候發(fā)展，應(yīng)該使得市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用，使得雙邊關(guān)系的發(fā)展趨勢(shì)符合相關(guān)各方實(shí)際需要，受市場(chǎng)力量更大、更有力推動(dòng)?？沙掷m(xù)發(fā)展，意味著中巴經(jīng)濟(jì)走廊涉及的各類(lèi)經(jīng)貿(mào)合作活動(dòng)可以在一定程度上自我創(chuàng)造需求，在投資回報(bào)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等諸多方面形成更為有效的銜接，通過(guò)合作增強(qiáng)巴基斯坦本地經(jīng)濟(jì)造血能力，進(jìn)而形成良性循環(huán)，避免由于主觀(guān)判斷差異帶來(lái)的負(fù)面影響。
  二、需要拉緊相互間利益鏈條
  中巴全天候戰(zhàn)略伙伴關(guān)系不能建立于口號(hào)之上，而應(yīng)該以實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)利益為紐帶。只有雙邊經(jīng)貿(mào)聯(lián)系更為緊密，才能夠形成更為有效的利益共同體，即便外部環(huán)境出現(xiàn)波動(dòng)，也可以共同分享獲利或協(xié)力應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。中巴雙邊的協(xié)同可以建立在跨境產(chǎn)業(yè)鏈配合或產(chǎn)業(yè)間協(xié)同的基礎(chǔ)之上，通過(guò)資源要素的跨境布局，促進(jìn)充分發(fā)揮各方積極性和主觀(guān)能動(dòng)性，將風(fēng)險(xiǎn)限制在可控的范圍。利益鏈條的拉緊必須滿(mǎn)足良好的傳導(dǎo)性要求，對(duì)于外界信號(hào)的沖擊能夠迅速轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)的行動(dòng)，在盡可能消除負(fù)面影響的同時(shí)把握機(jī)會(huì)，放大市場(chǎng)積極信號(hào)的影響，實(shí)現(xiàn)中巴雙方利益更緊密地對(duì)接。
  三、 需要豐富外經(jīng)貿(mào)合作內(nèi)容
  中巴全天候雙邊關(guān)系應(yīng)建立在更為多元化的經(jīng)貿(mào)合作基礎(chǔ)之上。大型基礎(chǔ)設(shè)施合作項(xiàng)目的帶動(dòng)效果明顯，但需要依據(jù)市場(chǎng)需求，輔之以更為豐富的合作內(nèi)容。
  事實(shí)上，中巴雙方的要素稟賦差異較大且雙方互補(bǔ)需求強(qiáng)烈，合作空間廣泛，且互補(bǔ)合作的可能性隨著能力的提升有動(dòng)態(tài)擴(kuò)展的趨勢(shì)。雙邊經(jīng)貿(mào)合作形式和內(nèi)容的豐富，有助于增加市場(chǎng)的“傳感器”和“穩(wěn)定器”，對(duì)外部各方面的市場(chǎng)信號(hào)增強(qiáng)接收效果，提高反應(yīng)的速度和有效性。外經(jīng)貿(mào)合作內(nèi)容的豐富，有助于減弱與要素跨境流動(dòng)相關(guān)的各種壁壘和限制，降低此類(lèi)政策措施對(duì)市場(chǎng)機(jī)制的扭曲作用。
              中巴經(jīng)濟(jì)走廊將帶來(lái)重要合作機(jī)遇
   瓜達(dá)爾港、能源、交通基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)合作四大領(lǐng)域的引領(lǐng)，中巴經(jīng)濟(jì)走廊是雙邊“1+4”經(jīng)濟(jì)合作布局的重要區(qū)域，為中國(guó)工程承包企業(yè)提供了難得機(jī)遇。
  一、瓜達(dá)爾港工程建設(shè)仍位于需求上升期
  盡管瓜達(dá)爾港已于2015年2月基本竣工，4月自貿(mào)區(qū)開(kāi)始運(yùn)行，但相關(guān)工程建設(shè)需求依然巨大。除了港口自身的裝卸能力的提升以外，與港口相關(guān)的倉(cāng)儲(chǔ)物流、臨港產(chǎn)業(yè)、生活需求、交通通勤等各方面都還無(wú)法滿(mǎn)足需求。如果要實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)能力，瓜達(dá)爾附近需要大量的工程施工。在巴基斯坦本土工程承包企業(yè)實(shí)力較弱、雙方友好關(guān)系環(huán)境下，中國(guó)對(duì)外承包工程企業(yè)有望在瓜達(dá)爾港建設(shè)中發(fā)揮更為積極的作用，獲得包括瓜達(dá)爾港東灣快速路在內(nèi)項(xiàng)目的更多參與機(jī)會(huì)。
  二、能源資源相關(guān)工程符合各方共同利益
巴基斯坦希望發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)出口獲得經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的資金，為此在發(fā)展規(guī)劃中將能源資源行業(yè)列為鼓勵(lì)外資進(jìn)入的行業(yè)。巴基斯坦現(xiàn)有能源資源勘探開(kāi)發(fā)能力仍極為不足，缺乏足夠的資金和技術(shù)，也缺少足夠的可保障人員安全的礦井開(kāi)發(fā)設(shè)施。隨著全球大宗商品市場(chǎng)價(jià)格逐漸企穩(wěn)，國(guó)際投資者對(duì)能源資源開(kāi)發(fā)的關(guān)注度增加，采取BOT方式進(jìn)行前期開(kāi)采的可能性增加。資源出口國(guó)可以因此獲得更大利益，其貿(mào)易伙伴國(guó)也會(huì)獲得多保障，各方利益取向一致。
  三、交通基礎(chǔ)設(shè)施打通要素自由流動(dòng)瓶頸
  喀喇昆侖公路升級(jí)改造、新國(guó)際機(jī)場(chǎng)、卡拉奇至拉合爾高速公路、拉合爾軌道交通橙線(xiàn)、中巴跨境光纜等業(yè)已簽署的項(xiàng)目為中國(guó)工程企業(yè)參與中巴經(jīng)濟(jì)走廊內(nèi)部的基礎(chǔ)設(shè)施提出了較高要求，鐵路、公路、油氣管道和光纜等“四位一體”的互聯(lián)互通包含大量工程項(xiàng)目。為了更好發(fā)揮走廊的作用，除了融會(huì)貫通大通道之外，沿線(xiàn)國(guó)家還需要加大與主要通道的銜接，打通經(jīng)貿(mào)合作沿毛細(xì)血管的自由流動(dòng)，創(chuàng)造更大價(jià)值。
  四、產(chǎn)業(yè)合作要求創(chuàng)造各類(lèi)基礎(chǔ)建設(shè)需求
  巴基斯坦希望通過(guò)走廊建設(shè)促進(jìn)本國(guó)優(yōu)勢(shì)資源作用的發(fā)揮，推動(dòng)城市化進(jìn)程，而這一進(jìn)程勢(shì)必伴隨著各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求，可以為中國(guó)對(duì)外承包工程企業(yè)提供穩(wěn)定的市場(chǎng)空間。為支持工業(yè)化進(jìn)程，巴基斯坦將為工業(yè)生產(chǎn)的各種所需要素流動(dòng)創(chuàng)造條件，為我國(guó)對(duì)外承包工程企業(yè)提供更多選擇。
                    以創(chuàng)新方式參與中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)
    我國(guó)企業(yè)應(yīng)注重長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、面向未來(lái)需求，發(fā)揮工程承包對(duì)中巴經(jīng)濟(jì)走廊的支撐作用。加強(qiáng)人力資源合作，在傳統(tǒng)工程建設(shè)的基礎(chǔ)上融入更多創(chuàng)新理念和技術(shù)，切實(shí)增加中巴經(jīng)濟(jì)走廊的效益。
  一、 逐步加大項(xiàng)目融資建設(shè)力度
  探索發(fā)揮中巴經(jīng)濟(jì)走廊對(duì)加快經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)發(fā)展、減少區(qū)域發(fā)展差異的促進(jìn)作用。根據(jù)巴基斯坦中央政府及主要區(qū)域的財(cái)力水平，注重項(xiàng)目自身的盈利能力并合理設(shè)計(jì)，根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度逐步加大項(xiàng)目融資的力度。盡管巴基斯坦政府現(xiàn)有財(cái)力有限，吸引和利用社會(huì)資本的能力不強(qiáng)，中巴經(jīng)濟(jì)走廊對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐和輻射能力值得期待。能夠帶來(lái)良好回報(bào)的示范項(xiàng)目意義重大，可以對(duì)后續(xù)項(xiàng)目提供參考。項(xiàng)目融資的年限相對(duì)較短，可選擇效益較好、回收期較短的項(xiàng)目。隨著中巴經(jīng)濟(jì)走廊功能與作用的加強(qiáng)，項(xiàng)目的回收期可適當(dāng)延長(zhǎng)，可以擴(kuò)大使用融資的項(xiàng)目類(lèi)別。
  二、做好跨境產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展與布局
  中國(guó)企業(yè)與巴基斯坦企業(yè)在中巴經(jīng)濟(jì)走廊沿線(xiàn)的經(jīng)貿(mào)合作，應(yīng)做好跨境產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展與布局，使得中巴經(jīng)濟(jì)走廊不僅是商品流動(dòng)的通道，而且成為與沿線(xiàn)途徑地區(qū)經(jīng)濟(jì)相融合、能夠有效增強(qiáng)和釋放地方經(jīng)濟(jì)活力的大動(dòng)脈，通過(guò)“毛細(xì)血管”實(shí)現(xiàn)各類(lèi)資源要素更有效地流動(dòng)。企業(yè)在發(fā)展方向設(shè)計(jì)上不僅應(yīng)考慮利用巴基斯坦經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大空間、實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的部分轉(zhuǎn)移，拉長(zhǎng)跨境產(chǎn)業(yè)鏈，還可以積極嘗試?yán)斫夂蜐M(mǎn)足伊斯蘭文化的發(fā)展需求，相應(yīng)拓展自身業(yè)務(wù)領(lǐng)域。工程承包企業(yè)需要關(guān)注此類(lèi)趨勢(shì)，積極參與相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)候通過(guò)股權(quán)合作分享發(fā)展紅利。
  三、 設(shè)計(jì)建造注重綠色元素融入
  無(wú)論是城市新建或擴(kuò)容、原有經(jīng)濟(jì)功能改造升級(jí)，還是交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，都應(yīng)面向長(zhǎng)遠(yuǎn)增加綠色元素。關(guān)注和響應(yīng)東道國(guó)對(duì)環(huán)境保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展的需求，提高建筑物綜合能效，避免能源和資源的過(guò)度浪費(fèi)。通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新減少建筑物改造成本，增強(qiáng)建筑物的抗震、節(jié)能的能力，減少鐵路和公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響，力爭(zhēng)把中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)成為一條與環(huán)境相融合的“綠色”走廊。