2013年9月,習(xí)近平主席在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)作重要演講時,提出了共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”的重大倡議;10月,在訪問東盟國家時,習(xí)近平主席又提出共建“21世紀(jì)海上絲綢之路”的合作倡議,得到了國際社會高度關(guān)注和有關(guān)國家積極響應(yīng)。古絲綢之路和海上絲綢之路為中國與亞歐乃至非洲各國開通了一條經(jīng)濟、文化的交往要道,華美的絲綢與先進(jìn)的技術(shù)曾讓世界對一個富足、文明的古老國度充滿了無限向往,也讓古中國打開了通向世界舞臺的大門。如今,這兩條古老的交通要道又被賦予了嶄新的時代意義,推進(jìn)“一帶一路”建設(shè),將為區(qū)域內(nèi)各國經(jīng)濟加速發(fā)展提供一個有著巨大潛力和包容性的平臺,有利于促進(jìn)沿線各國基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、經(jīng)濟繁榮和區(qū)域經(jīng)濟合作,也將為我國形成全方位的開放新格局奠基拓路。
“一帶一路”是一個內(nèi)外統(tǒng)籌、全局性的戰(zhàn)略構(gòu)想。絲綢之路經(jīng)濟帶對內(nèi)的重點區(qū)域包括西北、西南及南部沿海省市,對外自亞太地區(qū)始,聯(lián)結(jié)資源豐富的中亞及經(jīng)濟發(fā)達(dá)的歐洲地區(qū)。“海上絲綢之路”則將中國和東南亞、南亞、西亞及非洲國家臨海的各港口城市串聯(lián)了起來,通過海上互聯(lián)互通、港口城市合作機制以及海洋經(jīng)濟合作等途徑,最終形成的“海上絲綢之路”。中國正努力通過積極主動地發(fā)展與“一帶一路”沿線國家的經(jīng)濟合作伙伴關(guān)系,把快速發(fā)展的中國經(jīng)濟同沿線國家的利益結(jié)合起來,以求實現(xiàn)共同打造政策溝通、設(shè)施連通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通的利益共同體、命運共同體和責(zé)任共同體的目標(biāo)。
“一帶一路”走向
“一帶一路”貫穿亞歐大陸,一頭是活躍的東亞經(jīng)濟圈,一頭是發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟圈,中間廣大腹地國家經(jīng)濟發(fā)展普遍處于上升期,發(fā)展合作潛力巨大。絲綢之路經(jīng)濟帶依托亞歐大陸橋國際大通道及泛亞鐵路網(wǎng)、亞洲公路網(wǎng)等骨干通道,北線以第一亞歐大陸橋為主線,從我國東北地區(qū)出發(fā),經(jīng)蒙俄走向波羅的海沿岸;中線以第二亞歐大陸橋為主線,自連云港起,沿隴海線到新疆阿拉山口出國,至波斯灣直通中東歐地區(qū);南線自我國西南地區(qū)往南亞至印度洋走后延伸連接到非洲。21世紀(jì)海上絲綢之路自我國沿海港口出發(fā),經(jīng)過馬六甲海峽往印度洋沿岸而去,途徑區(qū)域主要涉及東南亞、南亞、西亞、非洲地區(qū)及南太平洋地區(qū)?!耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)是開放包容的,不限制國別和范圍,主要涉及亞洲、中東歐區(qū)域內(nèi)60余個國家,涉及人口44億左右,經(jīng)濟總量約占全球的28%。
圍繞“五通” 推進(jìn)八大合作領(lǐng)域
“一帶一路”建設(shè)主要圍繞“政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通”來開展,重點是深化與沿線國家合作,謀求共同發(fā)展,在這種理念下,對外承包工程行業(yè)直接關(guān)系到“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的實施。企業(yè)要在“一帶一路”建設(shè)中謀求發(fā)展,首先要研讀國家的相關(guān)規(guī)劃和政策文件,正確把握國家戰(zhàn)略布局,抓緊重點國別市場,利用好亞投行、絲路基金、歐亞基金等金融支持,并結(jié)合企業(yè)自身在“一帶一路”沿線國家已有項目,尋求發(fā)展先機。目前研究顯示,“走出去”企業(yè)在“一帶一路”政策指引下,主要可以優(yōu)先從互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)投資、貿(mào)易合作、金融合作、文化合作、生態(tài)環(huán)保合作以及海上合作這八大領(lǐng)域向外尋求合作。
首先是互聯(lián)互通與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作。“一帶一路”沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施和交通設(shè)施建設(shè)比較滯后,多數(shù)骨干通道存在缺失路段,不少通道等級低、路況差、安全隱患大,而海上航道運輸信息合作水平低,安全問題頻發(fā)。這種滯后狀態(tài)既是“一帶一路”發(fā)展的瓶頸,也是我國對外承包工程企業(yè)的機遇和重要建設(shè)內(nèi)容。雖然目前我國周邊國家對互聯(lián)互通及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的熱情飽滿、需求旺盛,但在這個過程中,同樣存在著許多不容忽視的問題,如拆遷居民安置問題、標(biāo)準(zhǔn)問題,以及最重要的資金短缺問題。在資金方面,我國政府專門為“一帶一路”經(jīng)濟走廊建設(shè)出資400億美元成立絲路基金,為“一帶一路”沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)合作等有關(guān)項目提供投融資支持。與“一帶一路”戰(zhàn)略相同,絲路基金同樣是開放的,歡迎亞洲域內(nèi)外的投資者積極參與其中。根據(jù)“一帶一路”沿線各國交通現(xiàn)狀,分析認(rèn)為,在進(jìn)行區(qū)域沿線互聯(lián)互通與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時,對外承包工程企業(yè)一是要從打通重點區(qū)域內(nèi)的“短頭路”找項目,開拓市場;二是要積極參與各國軟件建設(shè)及民生領(lǐng)域的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尋求長期發(fā)展。尤其是參與各國軟件建設(shè),如只有統(tǒng)一各國軌道標(biāo)準(zhǔn)的使用,才能夠保證區(qū)域之間鐵路的銜接,才能實現(xiàn)交通上的互聯(lián)互通。
二是產(chǎn)業(yè)投資合作。我國對外進(jìn)行產(chǎn)業(yè)投資合作的領(lǐng)域主要有過剩產(chǎn)能行業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)。過剩產(chǎn)能行業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移的難度較大,產(chǎn)業(yè)鏈分工轉(zhuǎn)移的步伐緩慢。而“走出去”產(chǎn)業(yè)中新興的裝備制造業(yè),包括工程機械、電力設(shè)備、核電設(shè)備、交通軌道、通信設(shè)備制造等,“走出去”的步伐很快,但仍處于單純的設(shè)備出口階段,對外投資方向也僅停留在建維修廠和配件廠的階段,并沒有形成真正的跨國公司。一直以來,對外承包工程企業(yè)的快速發(fā)展為我國裝備制造的出口起到了拉動作用,而國內(nèi)優(yōu)秀的設(shè)備制造商也以齊全的產(chǎn)品類別、優(yōu)秀的產(chǎn)品性能和質(zhì)量保障著工程施工的品質(zhì)和效率。未來,對外承包商應(yīng)繼續(xù)與工程機械企業(yè)聯(lián)手,以工程承包帶動裝備制造業(yè)“走出去”,實現(xiàn)雙方的共同發(fā)展。
三是貿(mào)易合作。我國與“一帶一路”沿線中很多國家存在較大的貿(mào)易順差,這不利于區(qū)域貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展。所以,想要實現(xiàn)長期、可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展,就要進(jìn)行貿(mào)易模式和投資模式的創(chuàng)新,加強貿(mào)易和投資結(jié)合。近年,我國不斷加大對自貿(mào)區(qū)建設(shè)的推進(jìn)力度,努力推動區(qū)域間貿(mào)易的便利化,企業(yè)貿(mào)易方式和商業(yè)模式正在轉(zhuǎn)變。
四是能源資源合作。為保障國家能源安全、深化與重要資源國的合作,“一帶一路”將打造路上能源輸送網(wǎng)作為建設(shè)重點之一。對此,企業(yè)應(yīng)在延伸、深化產(chǎn)業(yè)鏈條,探討能源合作多元化與發(fā)展清潔能源方面尋找發(fā)展機會,如加大與沿線各國在能源技術(shù)創(chuàng)新、能源融資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源勘探開采、建設(shè)能源大型基地等方面的合作。
五是發(fā)展金融合作,包括信用、保險、監(jiān)管等方面的合作,金融機構(gòu)也要加快“走出去”的步伐,更好地服務(wù)對外承包企業(yè)。
六是人文合作,包括科技、文化、旅游等多方面,發(fā)揮好海外僑胞的作用,共同推進(jìn)與沿線國家人文各領(lǐng)域合作。
七是生態(tài)環(huán)保合作。企業(yè)要積極參與“一帶一路”經(jīng)濟走廊沿線國家的生態(tài)與環(huán)境保護,并在合作過程中注重生態(tài)環(huán)保意識,主動發(fā)展節(jié)能產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟,建造綠色工程,積極履行企業(yè)應(yīng)盡的社會責(zé)任。
八是發(fā)展海上合作。沿線各港口合作潛力巨大,企業(yè)在“一帶一路”沿線進(jìn)行海上合作時,要重點參與到海上沿線各國港口及港口產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)中。海洋是國家間經(jīng)濟、文化交流的天然紐帶,加強海洋經(jīng)濟合作和海洋資源開發(fā)、發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè),有效貫通海上絲路沿線各國港口,將為中國實現(xiàn)港口與內(nèi)陸腹地的聯(lián)通,提升“藍(lán)色經(jīng)濟”能力做出貢獻(xiàn)。